受镇海区教育局委托，由宁波现代教育评估院组织的镇海区幼儿园规范办园行为专项督导评估组的陈喜玲、郭雅君、庄红杰一行三人，于2021年1月4日—7日对镇海区7所幼儿园进行了现场督导评估。具体名单为：慈光幼稚园、五里牌幼儿园、迎周艺术幼儿园、陈家幼儿园、俞范幼儿园、金宝贝幼儿园、联兴奇奇幼儿园。每所幼儿园安排半天时间开展评估。期间，评估组成员遵守评估纪律，明确小组分工，认真细致地开展督导评估工作。评估组按照要求，听取了7所幼儿园园长关于规范办园行为的自评总体情况介绍，实地察看了园所环境、设备设施，巡视了课堂教学情况，并对园长、教职员工和家长进行了随机访谈，查阅了相关资料，在此基础上，每一位评估组成员就各自负责的内容模块向组内成员作了口头分析与反馈。评估组经过充分讨论后，由评估组组长陈喜玲分别从亮点、不足、建议三方面向幼儿园作整体督导情况反馈。在整合系列评估信息的基础上，填写了督导考核表，并形成评估报告。

         一、园所基本情况

         本次评估的幼儿园都是浙江省三级民办幼儿园，其中六所为普惠性民办幼儿园，一所为非普惠性民办幼儿园（慈光幼稚园），宁波市二星级园所六所，一所为宁波市一星级园所（陈家幼儿园），从现场督导情况看，都符合该等级要求，其中陈家幼儿自2010年成为省三级市一星级园所，十年来不断改变办园条件，提升专任教师的持证率，申报省三级市二星的条件已成熟。

        幼儿园园舍产权明确，一所由旅美台胞林周毅女士投资创办（慈光幼儿园），五所为租赁办园，一所为村集体办园，零租金（俞范幼儿园），租赁办园的租金差距较大，最低为3.9万/年（陈家幼儿园，五个班级规模），最高为68万/年（五里牌幼儿园，12个班级规模）。

        六所普惠性民办幼儿园都地处村所在地，五所幼儿园举办者都是村集体，法人为村书记，园长不担任法人。陈家幼儿园的举办者为陈家幼儿园，法人和园长统一。

        从园长资质看，慈光幼儿园园长无教师资格证，其他六位园长资质齐全。

        二、主要亮点

        1.镇海区重视学前教育工作，2020年开始提高了全区幼儿园生均拨款补助资金，目前省三级最高的生均经费达3100元。普惠性幼儿园的财务都进行了统一核算。

        2.普惠性幼儿园教师工资均达标准，教职工劳动合同签订率100%，并做好社保缴费。

        3.教师持证率100%，双证教师持证率超过60%。

        4.幼儿园初步形成了园本课程意识，并关注儿童在幼儿园的自主发展，努力创造和挖掘良好的环境资源促进儿童成长。

        5.师幼伙食严格分开，幼儿食谱都由各中心园统一下发，幼儿园食堂盈亏控制在4%以内。

        6.幼儿园规范办学行为标准中的十五项关键指标全都达标。

       三、存在的主要问题和建议

       1. 办园资质证件不齐全，俞范幼儿园园舍产权为村集体用房，无房产证和土地证，迎周艺术幼儿园未取得房间鉴定报告，金宝贝幼儿园、迎周艺术幼儿园无消防安全检查意见书，慈光幼稚园、陈家幼儿园无近三年装修消防验收合格证，建议尽快补齐证书。

       2.幼儿园财务管理存在风险，发现三家幼儿园帐面亏损严重，存在经营风险和财务风险。分别为：

        五里牌幼儿园截止到2020年11月，净资产账面期末数是-3029738.78元，2020年年初数是-2539478.65元。

        迎周艺术幼儿园截止到2020年11月，净资产账面期末数是-1988306.36元，2020年年初数是-1616761.62元。

       陈家幼儿园截止到2020年11月，净资产账面期末数是-1673188.31元，2019年净资产年初数是–559084.96元,年末数-1095523.78。

       建议教育局有关部门分析研究存在的这个问题。每年对幼儿园的会计报表的关键指标进行统计分析，是否存在暑假班寒假班晚托班等未立收入记账，或者虚列支出。慈光幼儿园收入一次性入账错误，建议按权责发生制原则按月入账，以真实反映单位盈亏情况。

        3.幼儿园食堂财务不够规范，每个幼儿园食堂有出入库核算，无出入库手续，其中联兴奇奇幼儿园其他应收款幼儿伙食费科目年初数22717.12元，至2020年11月余额未变。建议补齐出入库手续和单据，规范核算方式。

        4.生均补助和教师补助的矛盾，从2020年开始全区幼儿园全部实行生均拨款补助，取消了原来的双证单证教师的补助，发现部分使用双证率较高的幼儿园（陈家幼儿园、迎周艺术幼儿园）财政补贴总量减少，建议采用双轨制，以鼓励幼儿园使用好教师。

       5.非普惠性幼儿园教师权益保障问题，慈光幼稚园有一人未签订劳动合同，合同内容有涂改，单位名称与公章不一致，无法人签字。教师工资未达到规定的最低标准。建议全员签订劳动合同，合同文本采用劳动局的格式合同，合同要规范、完整，教师工资要求达到宁波市教育局规定的最低工资标准，即上年的社平工资水平。

       6.园所之间幼儿园园务管理存在较大差异性，慈光幼稚园组织机构管理网络不够清晰，执行园长在管理上的自主性有待加强，管理人员分工不够明确，幼儿园章程及各类制度需要进一步完善，建议明确园长负责制下的各管理岗位职能分工，修改完善多年前制定的幼儿园章程，并加强镇海区幼儿园园际之间的交流和学习。

       7.幼儿园大班超班问题普遍存在，五里牌幼儿园、陈家幼儿园、慈光幼稚园、俞范幼儿园、金宝贝幼儿园五个园所的大班班额超班严重，达39-40人一班，要求规范班额人数，控制在生均班额人数30人以内，中大班幼儿人数每班控制在35人以内。

       8.幼儿园有初步的课程实施方案，但如何更好地整合利用本园自然资源，突显课程园本特色，还有待进一步实践研究。巧用本园及周边本土自然资源，推进课程园本化建设，丰富课程内涵。

9.部分教育内容的安排上关注领域整合稍有欠缺；计划制订的针对性、操作性有待加强。建议在教育内容的安排上关注领域整合、均衡，一日活动内容至少涉及3个幼儿发展领域；通过学习，提高教师制订计划的能力，并让计划在实施过程中真正落地。科学合理安排幼儿一日活动，力求游戏活动内容丰富、形式多样，做到动静交替、室内外兼顾。

10.专任教师队伍中无中级及以上职称教师。鼓励园内业务骨干努力晋升高一级职称，或引进中高级骨干教师。研训计划缺层级目标及具体对应措施；教研活动过程性记录不够多，活动的有效性有待提高。建议研训活动的总体规划与分层培养目标相对应；加强教研活动过程性管理，活动方案、活动记录和活动小结再详尽些。

评估组成员:陈喜玲（执笔）、郭雅君、庄红杰

2021年1月16日

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